停薪留职，是在保留原单位公职，工资停发，个人出去自主择业或是休息的一种方式。

停薪留职是一种特殊的历史现象

作为是“中国特色”之一，开始于上世纪80年代初的计划经济时代，由于国企改革和下岗潮的出现，当时部分职工选择辞职创业或另谋高就，但希望保留原有的职位。国有企业为了分流减员，机关事业单位为了鼓励下海创业，曾鼓励部分工作人员停薪留职。“停薪留职”政策引发了“下海潮”，改变了无数人的命运，潘石屹、柳传志等商界精英都是“停薪留职”后创业成功的典范。

停薪留职的政策是不稳定的

1983年，《劳动人事部、国家经济委员会关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》开始规定可以允许“停薪留职”，时间一般不超过两年。

1999年，北京出台《关于进一步规范劳动关系的通知》规定了“企业停止办理职工停薪留职。”“停薪留职”政策逐渐淡出人们视野，渐趋式微。

直到2008年，山东出台新规，规定自2009年1月1日起，山东省省管国有企业将不允许“停薪留职”。

“该不该鼓励停薪留职？”各地区一直在争议中探索。有人看到了它带来的充分就业、提高效率的好处，也有人诟病其引起的“占用编制”、“吃空饷”乱象。直到2015年，这一政策再次上升到国家层面，有了更明晰的指向和规定。

停薪留职2.0版

2015年5月，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。允许科研人员保留职位3年离岗创业。这种离岗创业被称为“停薪留职2.0版”。

2017年3月，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，支持和鼓励专业技术人员挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业。

“重出江湖”的“停薪留职”，在各方面进行了“升级”：时间从2年到3年；1983年在“停薪留职”期间，不升级，不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇，2017年的规定可享受职称岗位晋升和社会保险的同等待遇，实现了留职不停薪的情况。不同的是，这次规定，一是限定为事业单位，如高校、科研院所等，二是限定为科研人员。

所以说，从政策上来看，事业单位专业技术人员，可以实现离岗创业。但是，实际操作难度很大，这种创新、创业门槛很高，主要是针对高校和科研所的科研和技术人才，在机关上班的普通事业编大多数并不符合条件，单位领导和主管部门一般是不会批准同意的。

历史上每次公职人员停薪留职引发的下海潮，都是政府发展经济的明确信号。随着国内外不利因素的影响，就业压力不断增加，这就需要更多的人去创业，以创业创新带动就业。未来鼓励公职人员下海创业可能成为促进经济复苏的突破口！