1.15岁就参加工作的，工龄应从什么时候确认

问：一职工1960年15岁时被招为临时工，一直没有离开这个单位，因在井下工作，现在满55岁，应该退休。按《劳动法》规定他未满16岁就工作，工龄应从16岁时算起。只有上山下乡的知青计算工龄时才不受满16岁的限制，本人不服，该怎么办?

答：本人不服有理，他的工龄应该从15岁参加工作得到工资时计算。因为。第一。按《劳动保险条例》的规定，工龄就是以工资为生活来源的时间，他当临时工必然得到工资；第二，他虽入矿工作时为临时工，工作已40年，必然早已转为固定工，所以工龄应从他当临时工时计算；第三，知青在下乡期间，即使按工分(不是工资)计酬也要计算工龄，是在特殊环境下对特殊问题的特殊处理政策，和不满劳动年龄即被招用为单位的职工，在工龄计算上不能类比。也没有任何联系；第四，未满劳动年龄就被招用为工人，是单位违反了国家政策，因为当时国家已有禁用童工的规定，企业违反政策应受处罚，时隔40年，此话也可以不提。但少算一年工龄，就是把单位的过失转嫁到职工身上，即使他少得的待遇微乎其微，本人不服也是完全有理的，因为他不服的靠山是事实与政策。

2.建国初期在私营企业工作的时间能确认为工龄吗

问：我单位一职工，建国初期在私营企业工作，后来这个企业转为公私合营，又转为国营。我们对他的工龄计算从参加革命工作时起，并以此计发养老金。本人认为工龄应从他在私营企业工作时起计算，而且有1957年填发的工会会员证和全国总工会职工接待室的答复函(1986年4月22日答复)。本人要求改正，我们怎么办?

答：从填发的工会会员证来看，1957年填发，工龄为11年，此人在1946年已工作，时年16岁。本人要求工龄从在私营企业工作时起连续计算，有道理。

按中央主管部门的规定，解放后仍在私营企业工作的职工，在企业由私营转为合作经营、公私合营或国营之后，该职工解放后“在最后一个私营商店和合作商店的工作时间，连同在国营、公私合营企业的工作时间一并计算为连续工龄”(见工商行政管理局(62)工商行字第173号文)，并据此计发养老金。解放前在私营企业工作的时间可以计算为一般工龄。一般工龄在1978年104号文发布之前，只作是否符合退休的一个条件，在计发养老金时并不起作用。1978年发布的104号文已废除了一般工龄作为退休的条件。

3.转正式工以前的临时工工作时间能否确认为工龄

问：我1971年3月进厂担任幼教工作，算家属临时工，直到1983年才在本单位转为正式工。1998年退休时告诉我1971年到1983年转正式工以前的工作时间不能计算为工龄，这大大影响了我的退休待遇。有什么解决办法?

答：政策是解决问题的依据，当然也是解决问题的唯一有效的办法。

我国用工制度中，从全国统一规定来说，从来没有“家属工”这一类别，他们不算长期(固定)工，而属于临时(或季节)工。你应该属于临时工类别。按照(64)中劳薪第344号复函规定，“临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作时间，可以与录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄”。这里所说的“最后一次”，是因为临时工一般只从事临时性工作，一项工作完成后，可以与单位解除劳动关系，所以无法计算连续工龄。你的情况完全不同，从1971年进厂后一直没有离开，虽然当的是临时工，但按344号复函规定，这就是你“最后一次在本单位当临时工的连续工作时间”，所以，连续工龄应该从1971年起计算。

4.1971年底参加工作的临时工，工龄如何确认

问：1971年底参加工作的临时工，工龄如何确认?是否能和固定工一样享受养老保险待遇?

答：一、1971年底以前进入单位的临时工，工龄应由当地劳动部门根据国家政策认定，即：临时工被招为正式工之前，在本单位工作的时间，可以将被招为正式工前的工作时间合并计算为连续工龄。

如果在当临时工前曾经参加解放军，他们的军龄也应该合并计算为连续工龄。

二、临时工(合同工)都应该纳入养老保险统筹范围。凡参加了统筹，并且个人和所在单位能按时足额向社会保险机构缴纳养老保险费的，都可以享受国家规定的基本养老保险待遇。

5.随军家属的工龄如何确认

问：我曾在部队大集体工厂工作，是随军家属。后因丈夫转业，跟随调动到长沙，由劳动局安排到一个国营工厂工作。我的工龄应如何算?

答：你问的问题，在国务院、中央军委联合发布的国发[1981]17号文中已有明确规定：“部队家属工厂或服务、加工行业，具备了集体所有制企业条件的，可根据所在省、自治区、直辖市人民政府的规定，由部队师以上的政治部、后勤部审查，经当地人民政府批准，定为集体所有制企业。凡是在转为集体所有制的家属工厂工作的家属，随干部调出该地区，由当地人事、劳动部门办理调动手续，接收地区的人事、劳动部门应积极协助安排工作。家属被招收到全民或集体所有制单位工作时，其在家属工厂工作的工龄，应连续计算。”

6.服兵役后复员回农村担任卫生员、赤脚医生的时间可否确认为工龄

问：我单位一职工，1959年3月至1963年10月服兵役，后复员回农村，曾担任卫生员、赤脚医生。1970年3月被我单位招工，先在井下工作，后调做医务工作。他的工龄应该如何确认

答：该同志1959年3月至1963年10月在部队服役期间的军龄应确认为工龄。1970年3月由你们招工后到现在的工作时间，应该确认为工龄。军龄可以与之合并计算为工龄。

根据原劳动人事部、卫生部《关于乡村医生工龄计算问题的复函》(劳人险[1986]5号)的规定，“乡村医生(原赤脚医生)被招收、顶替、录用为国家正式职工或进人各级医药院校学习毕业(结业)后，成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间(含其原当赤脚医生的工作时间)可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄”。该同志被你单位录用后没有立即继续从事医务工作，所以1963年10月退伍回农村到1970年3月被你单位招工前，在农村担任卫生员、赤脚医生的时间，和在赤脚医生培训班学习的时间不能确认为工龄。

7.随父母回乡的子女工龄如何确认

问：1962年我6岁时，父亲带头响应号召精简回乡，城镇户口转为农业户口，我也一起回乡。1981年国家落实政策。将我的农业户口转为城镇户口，1982年经劳动局招工后工作至今。从1992年10月开始个人缴纳养老保险费。我的视同缴费年限已从1982年12月起计算，这是对的。但是，这里的劳动部门把城镇知识青年下放农村劳动的时间，都计算为视同缴费年限，我提出这样的要求却没有被同意。听说国家有规定，凡属我这样情况的(即幼年随同父母下乡后被招工)只要到16岁，即使仍在农村，也可以计算为视同缴费年限，是这样吗?如果不是这样，就不公平了。

答：你的来信提出了几个问题，有的虽未明确，但已隐约可见。现一一作答：

一、你父亲1962年带头响应党和政府的号召，放弃城镇户口和工作，替国家分担了困难，因此国家政策规定，凡属精简期间回乡，以后又进城参加工作的，精简前的工作时间，可以与再次参加工作后的工作时间合并计算工龄。这是国家对他们为国家分担困难这一高尚行为的肯定。

但是，工龄是指以工资收入为全部或主要生活来源的时间，这是工龄的基本定义，在《中华人民共和国劳动保险条例》及其实施细则修正草案中已有明确规定。从事农业劳动时间所得收入并不是工资，所以不能计算为工龄，更没有随父母回乡者从16岁起自然计算工龄的规定。国营农、牧场工人虽然也是从事农业、牧业劳动，但他们以工资为生活来源，所以可计算为工龄。

二、“文革”期间，凡是由国家分配到农场、垦殖场的城镇知识青年和从1962年到“文革”开始前，由国家统一组织下乡插队的城镇知识青年，工龄可以从参加上述单位生产劳动时算起。这主要是因为他们当时已达到劳动年龄下限(16岁)。并且本来是城镇户口，本来应该在城镇安排就业。只是由于当时的特殊情况采取了特殊处理办法。正因为如此，才在他们的工龄计算上作出一些补偿。

三、你在远未达到劳动年龄时随父母回乡，当达到劳动年龄时，在持有农业户口的情况下，参加农业劳动或为在校学生(从来信看，你具有高中文化水平)，这段时间不能计算为工龄。但在1982年改为城镇户口，又由劳动局招工，也应该认为是得到了补偿。

四、从来信可以得知，你正式参加工作时26岁，现年41岁，已有15年工龄，到你60岁退休时，工龄(缴费年限加视同缴费年限)将长达34年。按新的养老保险制度，你在退休后可以得到较高标准的养老金，生活是有保证的。至于医疗保险待遇，按国家规定，基本上与工龄无关，既使地方政府有一些新的补充修订，对于已有15年工龄的人。也不会有太大的影响，而且随着时间的推移，影响会越来越小，也就是说基本医疗也是有保证的。

8.错被开除的职工工龄该怎么确认

问：我1966年10月由贫下中农推荐参加县供销社工作，为劳动合同工。3年后，受林彪、“四人帮”的政治迫害无故被开除，回农村务农6年，1975年10月回原系统单位工作。1979年6月，县落实政策办公室和内务局联合发出通知，把我们25人招为县办集体单位的正式职工。现快到退休时，县人事局说我们在“文化大革命”期间和务农期间都不能计算为工龄。这太不公平和没有道理了。你能给个公平合理的答复吗?

答：从来信看，你的工龄从何时计算的关键，是当初应该开除还是不应该开除。来信所附的县落实政策办公室和内务局的文件，说你们是“属于应(由合同工)转(为正式工)的范围。由于林彪、‘四人帮’的干扰破坏未得转正，‘同意招收，…为县办集体企业工人…，而不是回原单位，同时又称你们是“新招收的同志”，其中完全没有提到你们究竟是不是“受林彪、‘四人帮’政治迫害”(来信原话)而被开除的。这样，你们的工龄就有两种计算办法。

一、并非“无故”开除，即：不是“受林彪、‘四人帮’政治迫害”被开除，而属于一般原因，如长期旷工，只抓“革命，不促生产……”，按规定，你们的工龄只能从再次参加工作时计算，以前的工作时间不能计算为工龄。这个“再次参加工作的时间”，是应由1975年还是从1979年起计算，需由县劳动局调查研究后确定。

二、实属“无故”开除，即：确实“受林彪、‘四人帮’政治迫害”被开除，这属于复查改正的范围。

这件工作要由原来的所在单位，通过调查取证得出确实可信的结论，并且经过上级管理机关批准后才能算数，你们应该为调查取证提供线索，积极协取，由单位按组织手续进行工作；只凭当事人的诉说，不能作出是抑或不是的结论。如果能得出确实是受政治迫害被开除，原国家劳动总局1980年发布的(80)劳险字78号文对这类问题已有明确规定。现摘录如下：“根据中组发(1980)7号文规定，凡确属错被开除的公职人员，经复查改正后，其错被开除公职后到做出复查改正结论这段时间，可以与错被开除前的工作时间合并计算为连续工龄。”

这里要说明两点：

(1)中央组织部(1980)7号文的规定，原本只适用于机关、事业单位的工作人员，原国家劳动总局引用了这个文件，说明这个文件也同样适用于企业的职工。

(2)中组发(1980)7号文泛指“凡确属错被开除的”，都应该按此办理；不言而喻，受“政治迫害”

而错被开除的，更应该按此办理。

对照以上我介绍的情况，你的工龄该如何计算，可以心中有数了。

9.精简前后的工龄如何确认

问：我1950年2月参军，1958年12月退役后被介绍到地区运输公司工作。1962年4月响应号召，精简回乡务农。1997年1月到市建筑公司当计划内合同工，现已达退休年龄，工龄应如何算?

答：你的工龄应该这样计算：

(1)按国家规定，服兵役期间的2年10个月的军龄应该计算为工龄。

(2)3年自然灾害期间，被精减回乡参加农业生产，是响应党的号召，为国家分担了困难，所以在再次参加工作后，在工龄计算上应给予照顾。这有政策规定。原劳动部工资局(64)中劳薪字第228号函规定：“凡是1961年以来在精减期间根据国家有关规定经领导批准退职的职工，当他再次参加工作后。不论是否回原单位工作，其退职以前的连续工作时间，均可以计算为连续工龄。”

(3)按照以上规定，你的工龄应该是：1956年2月至：1958年12月，加上1958年12月至：1962年4月，再加上1977年元月至1997年9月(你来信的时间)，共计27年，完全符合退休的工龄条件，年满60周岁时，即可办理退休手续。如果现工作单位参加了当地的养老保险费社会统筹，你的养老金应该由他们计算按月支付。

10.知青工龄应该承认吗

问：我们9人是1962年至1964年的下乡插队知青，回城后安置在企业工作。因企业倒闭从事个体经营。此前我们都补足了15年的养老保险费，但在计算养老金时，经办机构说，我们是个体户，因此，我们的知青工龄不予计算，因为没有文件规定。这对吗?

答：符合计算为工龄的时间永远有效。你们下乡插队时间，按劳人培[1985]23号通知，除特殊规定(如被开除、被判服刑)外，都应计算为工龄，即：

视同缴费年限。上述文件规定的有关部分是：“……凡在“文革”期间由国家统一组织下乡插队的知识青年，在他们到城镇参加工作后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作以后的时间合并计算为连续工龄……”，“在一九六二年至“文革”开始前，由国家统一组织下乡插队的知识青年，他们到城镇参加工作以后，在工龄计算上可以依照上述办法处理”。同时还规定：“……对于他们与工龄有关的工资福利待遇的问题，过去的不再找老账；今后的，按新计算的工龄对待，与同工龄的职工一视同仁。”城镇知青下乡插队，是在特殊社会背景下的特殊情况，从事农业劳动，没有工资收入仍然可以计算工龄，是对他们的补偿，当然也不可否认。

在计划经济时期，1956年对私营企业和个体经济进行了社会主义改造。改革开放以后，在国家政策允许下，私营经济和个体经济重新出现，不仅被政府肯定为扩大就业的门路，而且也被列入扩大养老保险覆盖面之中。你们自愿补缴15年的养老保险费。是有社会保险意识的表现。

来信说，经办机构对你们进行个体经营后，原来下乡插队期间的工龄不予承认，原因是没有文件规定。那么，不予承认的文件又在哪里?’

对你们下乡插队期间应计算为工龄，我前面所引的文件中有明确规定。我曾在杂志上多次说过，工龄是职工的人生轨迹，任何部门都无权以无正当、合法的理由予以否认。因此我可以断言，知青工龄在他们从事个体经营后不予计算的文件，是不会出台的；因为根本不需要出台这种文件。

11.再谈当知青的时间能否确认为工龄

问：我们是“文革”期间下乡知青，关于我们的工龄计算问题曹两次去信，都得到了满意的答复。可是当地有关部门以对个体经营者，原来下乡的工龄如何计算，国家目前没有规定为理由，说这段时间不能作为“视同缴费年限”。请你公开答复。

答：前两次复信，已把政策介绍给你们，公开答复当然也只能是重申政策。

城镇知识青年本应在城镇安排工作，但限于当时的大环境，分别去农村插队和到兵团、农场劳动，本人不应该负任何责任。原劳动人事部劳人培[1985]23号文《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》，是解决当时历史问题的文件；已按这个文件解决了的问题，除国家对特殊情况另有规定(如被开除、被判刑)外，不应有任何异议。

工龄是人生以工资为生活来源的轨迹。下乡知青和过去的在役军人虽然不能说是以工资为生活来源，但政策规定他们的这段时间应该计算为工龄(视同缴费年限)，目前并没有，今后也不可能有否定劳人培[1985]23号文的规定。历史问题已由历史文件解决了，你们到农村插队劳动的时间，在从事个体经营后按政策也应该计算为工龄(视同缴费年限)。镇办企业是集体所有制，工龄如何计算，应由省有关部门作出决定。

少数知青插队期间在农村结婚后一直从事农业劳动，一些军人复员后回农村一直从事农业劳动，尽管工龄在他们的生活中没有产生作用，他们的相应时间仍然应该按政策承认为工龄。

12.农村知青修公路期间能确认为工龄吗

问：农村知青参加三线建设修公路期间是否计算为工龄?

答：来信所问，该单位8位职工于1970年9月至1971年9月曾以农村知识青年身份参加三线建设，在怀化地区修湘黔公路，同年被湘潭邮电局招收为工人，修路期间是否计算工龄。

经查，国家对农村知识青年参加不同形式的生产劳动，包括返乡知识青年参加农村劳动的时间，均无计算工龄的规定。因此，这几位职工的工龄应该从被湘潭邮电局录用后算起。